Висновки Європейської Ради щодо України (23 жовтня)

24.10.2025 

1. Європейська Рада здійснила обмін думками з Президентом України Володимиром Зеленським.

2. Посилаючись на свої попередні висновки, Європейська Рада підтверджує свою безперервну та непохитну підтримку незалежності, суверенітету й територіальній цілісності України у межах її міжнародно визнаних кордонів. У координації з однодумцями й союзниками, Європейський Союз і надалі надаватиме всеохопну політичну, фінансово-економічну, гуманітарну, військову та дипломатичну підтримку Україні та її народу.

3. Попри тривалі дипломатичні зусилля з боку США та Європи щодо миру та готовність України рухатися у цьому напрямі, Росія лиш посилила інтенсивність своїх ракетних і дронових атак на Україну, особливо спрямовуючи їх проти мирного населення й цивільної інфраструктури. Таким чином вона продемонструвала брак справжньої політичної волі, аби припинити свою загарбницьку війну та долучитися до змістовних мирних перемовин. Вкотре Європейська Рада закликає Росію без зволікань погодитися на повне й безумовне припинення вогню, на яке погодилася Україна у березні 2025 року. Рада вкотре підтверджує підтримку всеохопного, справедливого й тривалого миру в Україні, що ґрунтується на принципах Статуту ООН та міжнародного права. У зв’язку із цим Європейська Рада нагадує про принципи, встановлені 6 березня 2025 року, якими слід керуватися під час мирних перемовин.

4. Європейський Союз і його країни-члени й надалі сприятимуть мирним зусиллям, зокрема через Коаліцію охочих та у співпраці зі Сполученими Штатами. Також вони робитимуть це шляхом посилення своєї глобальної інформаційно-просвітницької діяльності у відповідності до мети Євросоюзу зі сприяння миру, закріпленим у Договорах. 

5. Україна, яка здатна ефективно себе захищати, є невіддільною частиною будь-яких майбутніх безпекових гарантій. Європейський Союз і його країни-члени, ґрунтуючись на своїх відповідних компетенціях і можливостях, а також у відповідності до міжнародного права, готові долучитися до міцних і надійних безпекових гарантій для України, зокрема шляхом підтримки спроможності України стримувати агресію та ефективно захищатися. У зв’язку із цим Європейська Рада вітає чинну роботу з перегляду мандатів Консультативної місії ЄС (EUAM) і Місії ЄС з надання військової допомоги Україні (EUMAM). Країни-члени залишаються відданими у прагненні сприяти навчанню й оснащенню Збройних сил України. Європейська Рада підкреслює важливість збільшення підтримки України у відповідності до спільних безпекових зобов’язань між ЄС та Україною. 

6. Європейська Рада підкреслює критичну потребу забезпечення стійкості України та наявності у неї бюджетних й військових засобів для подальшого користування свого невід’ємного права на самооборону та протистояння російській агресії.

7. Європейський Союз разом із однодумцями і союзниками й надалі надаватиме Україні регулярну та передбачувану фінансову підтримку у довгостроковій перспективі. У 2025 році ЄС надав бюджету України 20,5 млрд євро. З них 6,5 млрд євро було надано в межах програми (Ukraine Facility), а 14 млрд євро – у межах ініціативи Групи семи ERA, надходження з якої відшкодовуються за рахунок прибутків, отриманих від знерухомлених російських активів. Від початку загарбницької війни Росії, Європейський Союз і його країни-члени надали підтримку для України та її народу на загальну суму в 177,5 млрд євро.

8. Європейська Рада зобов’язується покрити нагальні фінансові потреби України на 2026-2027 роки, включно з її військово-оборонних зусиль. У такий спосіб Європейська Рада просить Єврокомісію якнайшвидше представити варіанти для фінансової підтримки, які ґрунтуються на оцінці фінансових потреб України. Також вона спонукає Єврокомісію та Раду ЄС взятися до цієї роботи, аби Європейська Рада мала змогу повернутися до цього питання під час своєї наступної зустрічі. Відповідно до законодавства ЄС, російські активи повинні залишатися знерухомленими, допоки Росія не припинить свою загарбницьку війну проти України і не компенсує завдані цією війною збитки. 

9. Європейська Рада підкреслює необхідність країнам-членам посилювати зусилля задля розв’язання нагальних військово-оборонних потреб України, особливо, що стосується протиповітряної оборони, антидронових систем і боєприпасів великого калібру. Вкрай важливо пришвидшувати роботу задля подальшої підтримки, розвитку та інвестицій в українську оборонну промисловість, включно з налагодженням українського оборонного виробництва у країнах-членах, а також задля поглиблення співпраці та інтеграції з європейською оборонною промисловістю, що спирається на унікальний та інноваційний досвід України. 

10. Уся військова підтримка та безпекові гарантії для України будуть надані у повній відповідності до безпеково-оборонних політик конкретних країн-членів, і зважаючи на безпекові й оборонні інтереси усіх країн-членів.

11. Європейська Рада засуджує посилення атак Росії на український енергетичний сектор, особливо на газовидобувну інфраструктуру, та зокрема створення ризику для безпеки Запорізької атомної електростанції. Вона закликає до залучення усіх можливих зусиль для негайної допомоги у вирішення невідкладних потреб, що виникли у результаті атак, а також до зміцнення готовності України до зими. Європейський Союз і країни-члени у співпраці зі своїми партнерами посилять надання гуманітарної допомоги Україні та підтримку цивільного захисту країни.

12. Європейський Союз налаштований підтримувати та збільшувати свій тиск на Росію з метою припинення її жорстокої загарбницької війни, зокрема шляхом запровадження подальших санкцій. У цьому контексті Європейська Рада вітає ухвалення 19-го пакету санкцій. Також вона підкреслює важливість подальшої координації з партнерами з Групи семи (G7) щодо санкцій і посилення заходів, покликаних боротися з ухиленням від санцій. 

13. Європейська Рада закликає до подальших заходів, спрямованих на припинення діяльності тіньового флоту Росії. Вона закликає до ефективного реагування на значні екологічні та безпекові ризики, які становить тіньовий флот, зокрема шляхом посилення контролю за дотриманням екологічних і морських стандартів безпеки, та зміцнення співпраці з державами прапора. З цією метою Європейська Рада запрошує країни-члени координувати свої дії.

14. Європейська Рада рішуче засуджує підтримку з боку третіх країн, а також їхніх суб’єктів і організацій, які уможливлюють продовження загарбницької війни Росії проти України. Європейська Рада засуджує безперервну військову підтримку, що її надають Іран, Білорусь та КНДР. Вона закликає усі країни негайно припинити будь-яку пряму чи непряму допомогу Росії в її загарбницькій війні проти України.

15. Європейська Рада терміново закликає Росію та Білорусь негайно гарантувати безпечне повернення до України усіх українських дітей та інших цивільних осіб, яких було незаконно депортовано та перевезено до Росії та Білорусі. 

16. Європейський Союз підтверджує своє тверде зобов’язання до забезпечення повної відповідальності за воєнні злочини та найтяжчі злочини, скоєні у зв’язку із загарбницькою війною Росії проти України. 

17. Європейська Рада вкотре наголошує на своїй непохитній підтримці шляху України до членства в ЄС. Вона вітає вагомий прогрес, якого Україна досягла за найскладніших обставин. Європейська Рада спонукає Україну, Раду ЄС та Європейську Комісію продовжувати роботу щодо процесу вступу у відповідності до підходу, що ґрунтується на заслугах. Кластер «Основи процесу вступу до ЄС» (Fundamentals) буде відкрито першим і закрито останнім. Кластери відкриватимуться після того, як будуть виконані умови – згідно з методологією розширення. Європейська Рада бере до відома оцінку Європейської Комісії, що кластери «Основи», «Внутрішній ринок» і «Зовнішні відносини» готові до відкриття.

18. Європейська Рада повернеться до цього питання під час своєї наступної зустрічі.