Небезпечне народовладдя. Які ризики несуть зміни до Конституції президента Зеленського?
2019-10-27 22:54:59
Небезпечне народовладдя. Які ризики несуть зміни до Конституції президента Зеленського?
Законодавча ініціатива народу є небезпечною зміною до Конституції. Впровадження такої новації є ризикованим не лише для діяльності українського Парламенту, але і для безпеки українських громадян.
Тему народовладдя Володимир Зеленський активно використовував РїС–Рґ час передвиборчої кампанії ще навесні. Звертаючи увагу РґРѕ давньої традиції «С‚ам, РґРµ РґРІР° українці – там три гетьмани», тоді ще кандидат РІ президенти Володимир Зеленський переконував, що Сѓ разі Р№РѕРіРѕ перемоги РІСЃС– громадяни вершитимуть долю нашої держави РІ щоденному режимі. Яскравим РїС–РґСЃСѓРјРєРѕРј цих Р№РѕРіРѕ заяв стали слова: "Кожен Р· нас президент".
Простими словами, Зеленський хоче, щоб законопроекти, за якими повинна жити вся країна, подавали не тільки депутати, міністри чи президент, а й звичайні громадяни. Навіть якщо для цього треба змінити Конституцію.
Законопроект Зеленського №1015 був підтриманий голосами 338 депутатів та направлений до Конституційного суду, який повинен винести свій вердикт.
Але чи РґС–Р№СЃРЅРѕ законодавча ініціатива народу – це хороша ідея? Чи РЅРµ перетвориться ця новація РЅР° небезпечний інструмент Сѓ руках РІРѕСЂРѕРіС–РІ України? Р† чи РЅРµ перетворить маса законів РІС–Рґ народу життя громадян Сѓ беззмістовний балаган?
РЎСЊРѕРіРѕРґРЅС– право законодавчої ініціативи мають президент, Верховна Рада та Кабінет Міністрів. Президента та Верховну раду РјРё обираємо РЅР° загальнонаціональних виборах, Р° Кабінету Міністрів делегує повноваження Верховна Рада, погоджуючи РІ процесі кандидатуру прем’єра Р· президентом. Таким чином, наразі РІСЃС– інститути влади, СЏРєС– мають право подавати законопроекти РЅР° розгляд Парламенту, С” результатом волевиявлення громадян РЅР° виборах. Водночас, цілком можливо, що СЃРєРѕСЂРѕ подавати законопроекти зможе кожен громадянин – РІРё, ваш СЃСѓСЃС–Рґ, СЏРєРёР№ паркує СЃРІРѕС” авто РЅР° РїСЂРёР±СѓРґРёРЅРєРѕРІРёС… клумбах чи РІРѕРґС–Р№ маршрутки, СЏРєРёР№ курить РІ салоні РїС–Рґ час перевезення пасажирів.
Звучить ніби демократично, тим паче, що згідно з Конституцією, єдиним джерелом влади в Україні є народ. Однак, якщо відкинути красиві слова, то ідея виглядає як небезпечний популізм.
Народ, насправді, С– так керує країною – через РІРёР±РѕСЂРё. Голосуючи Р·Р° президента та народних депутатів, РјРё обираємо політиків та політичні програми, СЏРєС– відображають наше бачення розвитку країни. Народні обранці РІС–Рґ нашого імені ініціюють розгляд законопроектів, подають РґРѕ РЅРёС… правки, пропозиції, зрештою – ухвалюють С—С… або відхиляють.
Українські політики, РґРѕ речі, дуже плідні РЅР° законопроекти. РЈ минулому скликанні Парламенту депутати фактично засипали Верховну Раду СЃРІРѕС—РјРё законопроектами, зареєструвавши С—С… більше 12 000. Р— РЅРёС… законами стали 699 – це катастрофічно багато. Для РїРѕСЂС–РІРЅСЏРЅРЅСЏ, депутати Франції РІ середньому подають Р·Р° час своєї каденції 337 законопроектів, Великої Британії – 66, Швейцарії – 6, Р° РІ Норвегії – 5.
До того Р¶, перші РґРЅС– роботи Верховної Ради Сѓ дуеті Р· президентом показали – РЅРѕРІР° влада вже С–РіРЅРѕСЂСѓС” РґСѓРјРєСѓ народу. Зокрема, це стосується кейсу С–Р· призначенням Арсена Авакова міністром внутрішніх справ. РќР° сайті президента громадяни підтримали петицію Р·Р° відставку Авакова, виходили РЅР° акції протесту РїС–Рґ Офісом президента С– Верховною Радою. РџРѕРїСЂРё те, слуги народу знехтували ініціативою громадян С– перепризначили Авакова міністром.
РћРґРЅРёРј Р·С– СЃРїРѕСЃРѕР±С–РІ, СЏРєРёРј депутати можуть звернути увагу РЅР° ті чи інші проблеми, СЏРєС– потребують РЅРѕРІРѕРіРѕ законодавчого регулювання С” механізм петицій. РЎСЊРѕРіРѕРґРЅС– кожен громадянин може направити петицію РґРѕ президента, парламенту чи органів виконавчої влади. Для того, щоб С—С— розглянули, треба зібрати певну кількість РїС–РґРїРёСЃС–РІ – 25 000. Президент має розглянути петицію С– дати РЅР° неї РІС–РґРїРѕРІС–РґСЊ.
Однак, якщо ознайомитись з петиціями на самому лише президентському сайті, можна виявити, яка їх шалена кількість. Лише за президентства Володимира Зеленського люди подали понад 400 сторінок петицій. Деякі громадяни навіть реєструють по кілька пропозицій на день. І більшість із них поки що залишаються без розгляду глави держави.
На даний момент необхідну кількість у 25000 підписів зібрали лише 56 петицій з 41448. Але наших громадян це не зупиняє, і вони продовжують штурмувати Офіс Президента пропозиціями та зауваженнями.
Відчувши ейфорію на останніх виборах і можливість впливати на долю держави, народ вирішив продовжувати в тому ж дусі і дати настанови президенту як змінювати країну.
Р’ петиціях РЅР° сайті президента громадяни пропонують змінити текст державного РіС–РјРЅСѓ, перевернути прапор, щоб РІС–РЅ нарешті Р±СѓРІ «Р¶РѕРІС‚Рѕ-СЃРёРЅС–Рј» та змінити назву держави РЅР° РљРёС—РІСЃСЊРєР° Р СѓСЃСЊ. Р† РІСЃРµ це, РЅР° РґСѓРјРєСѓ авторів петицій має покращити життя українців та прискорити розвиток нашої держави.
Однією з найпопулярніших ініціатив є скоротити кількість народних депутатів з 450 до 200, 100, а то і 55 та 25. Ідея народовладдя настільки сподобалась українцям, що хтось пропонує взагалі скасувати парламент та перевести засідання в режим онлайн-конференції. Інші автори петицій вважають за необхідне, щоб при кожному призначенні чиновників на високі посади, влада радилася з народом за допомогою мобільних опитувань та голосувань.
Загалом пропоновані в петиціях зміни не містять пояснень, чому та чи інша зміна матиме позитивні наслідки для України та її громадян. І це очевидно, адже пересічні громадяни не мають досвіду та спеціальних знань, щоб оцінити державну політику. Саме тому пропозиції подані в форматі "хотілок" є небезпечним популістичним явищем і жодним чином не є формою творення державної політики.
Зважаючи на це, сайт петицій до президента рясніє проханнями людей щодо їхніх побутових проблем. Є петиції з вимогою забезпечити усіх громадян безкоштовним житлом, або створити умови для безкоштовного надання електроенергії усім громадянам чи відмінити плату за утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.
Очевидно, що багато громадян хочуть жити Р·Р° принципом «РґР»СЏ мене РІСЃРµ, Р° РІС–Рґ мене нічого». Деякі депутати Верховної ради навіть готові підспівувати цій небезпечній популістичній мелодії. Саме тому українське законодавство РїСЂСЏРјРѕ забороняє ухвалювати рішення, СЏРєС– впливають РЅР° держбюджет поточного СЂРѕРєСѓ. Але громадяни, СЏРєС– зараз подають петиції РїСЂРѕ РїСЂРёРјСѓСЃРѕРІРµ підвищення мінімальної зарплати РґРѕ 1000 євро, впевнені, що це РЅРµ лише можливо, але С– потрібно негайно зробити. РќР° сайті президента таких петицій десятки. Р† якщо дозволити громадянам самостійно подавати такі «С…отілки» Сѓ вигляді законопроектів, то жодна людина Р· інстинктом самозбереження РЅРµ захоче бути РЅС– міністром фінансів, РЅС– головою СѓСЂСЏРґСѓ, адже виконати це РїСЂСЏРјРѕ зараз неможливо.
РќРµ треба далеко ходити аж РЅР° сайт президента. РќР° сайті Львівської РјС–СЃСЊРєРѕС— ради понад 1000 голосів С–Р· 500 необхідних зібрала петиція, СЏРєР° РїСЂРѕРїРѕРЅСѓС” “РќРµ допустити проведення Сѓ Львові комлексу заходів, анонсованих ЛГБТ-спільнотою”. Автори петиції, СЏРєРёС… Р±Рё переконань РІРѕРЅРё РЅРµ були, пропонують обмежити права інших людей РЅР° РјРёСЂРЅС– зібрання. РџСЂРё цьому РІРѕРЅРё пропонують ухвалити петицію, аби уникнути суспільних збурень та негативного іміджу міста Львова. Р† користувачі підтримали РІ цьому авторів.
Ухвалення механізму народовладдя може загрожувати ще більшою кількістю таких пропозицій. Не секрет, що в нашому суспільстві чимало людей з консервативними поглядами. Але це, безумовно, не може стати причиною для того, щоб відкинути Україну назад від демократії шляхом розгляду подібних питань на законодавчому рівні. І не може бути причиною для обмеження конституційних прав інших громадян.
Рђ тепер лиш уявіть, що почнеться Сѓ разі ухвалення Р·РјС–РЅ РґРѕ Конституції президента Зеленського щодо законодавчої ініціативи народу. Законопроекти РїСЂРѕ скасування декомунізації та закону РїСЂРѕ РјРѕРІСѓ РЅР° окремих територіях можуть бути подані РґРѕ Верховної ради вже РІ перший день. Законопроекти РїСЂРѕ особливий статус для десятків регіонів – теж будуть подаватися СЏРє народна ініціатива. Фактично, РІ умовах, коли Р РѕСЃС–СЏ розгорнула проти України РІС–Р№РЅСѓ С– вже шостий СЂС–Рє намагається нас знищити Р·Р° РґРѕРїРѕРјРѕРіРѕСЋ РіС–Р±СЂРёРґРЅРѕС— Р·Р±СЂРѕС—, законодавча ініціатива народу стане «Р·Р°РєРѕРЅРѕРґР°РІС‡РѕСЋ ініціативою Кремля» для того, щоб розхитувати ситуацію РІ Українському Парламенті щоденно.
Саме тому, РїРѕРєРё ще С” час С– Верховна Рада РЅРµ отримала РІРёСЃРЅРѕРІРѕРє конституційного СЃСѓРґСѓ та РЅРµ ухвалила РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅСѓ Р·РјС–РЅСѓ РґРѕ Конституції, громадяни РїРѕРІРёРЅРЅС– звернути РЅР° неї пильну увагу. Ще С” час для того, щоб звернутися РґРѕ депутата-мажоритарника РІС–Рґ СЃРІРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіСѓ та зазначити той рівень небезпеки, СЏРєРёР№ несе така Р·РјС–РЅР° для кожного громадянина. Адже Конституція – це РЅРµ звичайна книжка Р· полиці шкільної бібліотеки. Конституція – головний закон держави СЏРєРёР№ впливає РЅР° життя С– безпеку СѓСЃС–С… громадян.
Андрій Фендик, Надія Суха
ГО «Р¦РµРЅС‚СЂ ua»
джерело: автор